XIII Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей

23 апреля в Общественной палате Российской Федерации прошел первый день 13-ой всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей. От Ульяновской области в конференции принял участие общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Ульяновской области Юрий Зеленов.

В первой части конференции было проведено заседание экспертного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, темой обсуждения стал ежегодный доклад Уполномоченного в части уголовного преследования предпринимателей.

Первую часть модерировал Борис Юрьевич Титов, в роли экспертов выступили член Совета по правам человека Тамара Морщакова, руководитель уголовно-правовой практики ЕПАМ Виктория Бурковская представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере противодействия коррупции Дина Крылова, Радченко Владимир Иванович Заслуженный юрист РФ, научный руководитель “Научного центра правовой информации”. Главными темами стали розыск предпринимателей за границей, частое избрание меры пресечения в виде ареста, изъятие имущества и проблемы проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Второй площадкой для обсуждения стала тема Контрольно надзорной деятельности и тема так называемой контрольно-регуляторной гильотины. Спикерам на данной площадке выступили Екатерина Салугина-Сороковая директор Департамента регуляторной политики Правительства РФ, Алексей Пухов начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной Прокуратуры РФ , Анастасия Алехнович руководитель экспертного центра при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
В ходе обсуждения было отмечено, что до февраля 2019 года будут изменены все нормативные акты по проведению контрольно-надзорной деятельности, но как подметил Алексей Пухов “ни один орган контрольно надзорной деятельности такой как Россельхознадзор, Роспотребнадзор Росветнадзор и т.д.д не считает, что при проведении проверок в нормативных актах есть излишние требования и ждет своего исключения из регуляторной гильотины.” Анастасия Алехнович рассказала какие методы и подходы необходимо использовать при проведении такой реформы как регуляторная гильотина, в частности она рассказала , что при подготовке изменений в нормативные акты контрольных ведомств институт уполномоченного опирался на опыт Германии и Канады и правильно было бы не только изменить так называемые чек-листы проверок, но и по каждому виду предпринимательской деятельности создать так называемые Гад-Лайны, в которых описано открытие бизнеса под ключ учитывая уже все трудности с которыми может столкнуться бизнес при проведении проверок.

Следующей темой стало обсуждение законопроекта №601732-7 о внесении изменении в Федеральный закон “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ” и статью 28 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”( в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли)” Модератором выступила Анастасия Алехнович, а спикерам Никита Кузнецов Директор Департамента развития внутренней торговли, системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга РФ, уполномоченный по правам предпринимателей Санкт-Петербурга Александр Абросимов.

Наибольшие споры вызвал пункт о том, что органам власти регионов будет предоставлено право определять условия организации мобильной торговли, этот пункт вызвал опасения в той части, что это приведет к произволу со стороны властей, также спорными были такие пункты как запрет на передачу НТО в аренду, включение НТО в схему размещения только однократно на срок не более 5 лет, а также вопрос о компенсационных местах и выплатах при досрочном расторжении договора

После бурных обсуждений было рекомендовано Уполномоченным всех субъектов РФ до середины мая внести свои предложения по изменению в Этот Федеральный закон.

В заключительной части конференции обсуждалась мусорная реформа, которая вызвала также бурные обсуждения среди уполномоченных, после чего также было рекомендовано всем субъектам собрать информацию по тарифам вывоза ТКО для предпринимателей и вернуться к обсуждению этой темы еще раз, так как, по мнению многих уполномоченных финансовая нагрузка на бизнес по вывозу ТКО выросла в 3-16 раз в зависимости от субъекта